Urenbudget onderzoek

Deze strategische auditagenda is besproken in de SG-commissie Auditdienst Rijk. Conform onze strategische auditagenda delen wij onze onderzoeken voor internal audit als volgt in:

De basis op orde (in control departement)

In meerjarige auditplan­nen agendeert de Auditdienst Rijk de beheeronderzoeken bij voor­keur volgens een driejarige, terugkerende cyclus met ons audit universe. Hierin komen onderzoeksthema’s rondom de mate van interne beheersing periodiek terug. Zo kan de Auditdienst Rijk uiteindelijk een dekkend beeld geven van de mate van beheersing van de voornaamste departementale en rijksbrede processen, systemen en waardeketens.

Realisatievermogen departementale doelen

Wij vergroten onze toegevoegde waarde als we ook voorafgaand aan of tijdens de inrichting van het beheer de uitvoe­ring van (nieuw) beleid en nieuwe wetgeving analyses uitvoeren en signalen afgeven over grote risico’s voor het behalen van strategische (beleids)doelen. Hiermee kunnen wij tevens grote beheerproblemen en rechtmatigheidsfouten in een vroeger stadium helpen voorkomen of verminderen en de departementsleiding en de rijksbrede portefeuillehouders beter ondersteunen in het tijdig bijsturen, (van elkaar) leren en verder verbeteren.

Rijksbreed leren en ontwikkelen

Wij ondersteunen de rijksbrede portefeuillehouders en de top van de ministeries tevens met departementsoverstijgende risicoanalyses, rodedradenanalyses van trends en ontwikkelingen en vergelijkende onderzoeken naar goede praktijken en kansen voor verbetering. We geven prioriteit aan onderzoeken die samenhangen met grote, maatschappelijk impactvolle risico’s rondom de volgende vier thema’s: wendbare en transparante overheidsorganisaties, de keten van beleid naar publieke dienstverlening door uitvoeringsorganisaties, het vergroten van de interne en externe veiligheid en weerbaarheid, en de transitie naar een energie- en klimaatneutrale overheid.

Actuele vragen en behoeften

De werkzaamheden in deze laatste onderzoekscategorie voorzien in een specifieke behoefte van de leiding van het departement, de uitvoeringsorganisatie of de rijksbrede portefeuillehouder. Het probleem van de opdrachtgever staat hierbij centraal. De vraagstelling is flexibel en sluit aan op een actuele en urgente kwestie en het onderzoek is maatwerk. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om politiek-bestuurlijke vraagstukken met een hoog afbreukrisico, incidentenonderzoek of een concrete vraag vanuit de Tweede Kamer naar aanleiding van signalen, gebeurtenissen of meldingen.

Urenbudget audits voor de Europese Unie

De urenbehoefte voor EU-audits stijgt in 2026 ten opzichte van 2025 omdat er een nieuw fonds bijkomt (sociaal klimaatfonds) en omdat er voor het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) in 2026 sprake is van een samenloop van de afsluiting van de oude programmaperiode met werkzaamheden voor de nieuwe programmaperiode.

Urenbudget certificering en beheeronderzoeken

Enkele hoofdtaken van de Auditdienst Rijk zijn het uitvoeren van onderzoeken naar de sturing, beheersing en verantwoording met als doel het functioneren en lerend vermogen van de Rijksoverheid te versterken. En het verrichten van het certificerend onderzoek naar verantwoordingsinformatie in de departementale jaarverslagen.

De certificerende taak van de Auditdienst Rijk omvat:

• controleverklaringen bij de jaarverslagen van de ministeries, begrotingsfondsen en overige begrotingshoofdstukken
• controleverklaringen bij de jaarrekeningen van grote agentschappen
• departementale interim-rapportages
• controleverklaring bij de jaarverantwoording van de Belastingdienst
• controleverklaring bij de jaarverantwoording van het Openbaar Ministerie
• rapport inzake overeengekomen specifieke werkzaamheden bij het Financieel Jaarverslag van het Rijk en de Centrale Administratie van de Schatkist van het Rijk

Het onderscheid tussen certificering en beheeronderzoeken is op dit moment nog niet scherp te maken. Wij zien beheeronderzoek als een zelfstandige taak van de interne auditfunctie, die wij zoveel mogelijk gescheiden uitvoeren van de werkzaamheden die nodig zijn voor de certificerende functie. Er worden op dit moment echter nog werkzaamheden uitgevoerd die worden gepland en verantwoord onder certificering, die echter thuishoren onder beheeronderzoeken. Wij werken eraan zuiverder te benoemen wat tot de certificerende taak behoort en wat niet. Een belangrijk aspect om dit zuiverder uit te splitsen is de toerekening en registratie van uren die worden besteed aan IT-auditwerkzaamheden voor de certificering van de jaarrekening en het beheeronderzoek. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de uitvoering van de I-scan en het beheeronderzoek op security management.